English
EB-5 Göçmen Yatırımcı Programı, ABD ekonomisine yatırım yapan ve istihdam yaratılmasına katkıda bulunan yabancı yatırımcılara ABD'de yasal daimi oturum elde etme imkânı tanır. Program, 1990 tarihli Göçmenlik Kanunu ile oluşturulmuş ve Göçmenlik ve Vatandaşlık Kanunu'nun (INA) 203(b)(5) maddesinde düzenlenmiştir.
EB-5 sistemi, 2022 tarihli EB-5 Reform and Integrity Act (RIA) ile önemli ölçüde yeniden düzenlenmiştir. Bu düzenlemeyle mevcut yatırım tutarları belirlenmiş, belirli yatırım kategorileri için ayrılmış vize kontenjanları oluşturulmuş ve Regional Center Programı 30 Eylül 2027 tarihine kadar yeniden yetkilendirilmiştir.
EB-5 Vizesine Genel Bakış
Program, yatırımcının yanı sıra başvuruya dahil edilebilen aile üyelerinin de Green Card sürecine katılmasına imkân tanır. Bu kapsamda yatırımcının eşi ve 21 yaşından küçük, evli olmayan çocukları başvuruya dahil edilebilir.
Başvuru sahibinin temel olarak:
- ABD'de uygun bir ticari işletmeye gerekli yatırım tutarını yatırması ve
- Uygun ABD çalışanları için en az 10 tam zamanlı iş yaratmayı planlaması gerekir. Belirli şartları taşıyan sorunlu işletmelerde mevcut istihdamın korunması da sınırlı durumlarda dikkate alınabilir.
Yatırım Şartları
Asgari Yatırım Tutarları
- 1.050.000 ABD doları: Hedeflenen İstihdam Bölgesi (Targeted Employment Area – TEA) dışında yapılan standart EB-5 yatırımları için.
- 800.000 ABD doları: uygun kırsal bölgelerde veya yüksek işsizlik oranına sahip Hedeflenen İstihdam Bölgelerinde (TEA) yapılan yatırımlar ile Regional Center Programı kapsamındaki uygun altyapı projeleri için.
Altyapı projeleri hukuken TEA bölgelerinden ayrı bir kategoridir; ancak aynı 800.000 ABD doları tutarındaki indirimli yatırım eşiğinden yararlanır. Regional Center dışında doğrudan yatırım yapan bağımsız EB-5 yatırımcıları ise altyapı projeleri için ayrılmış özel vize kontenjanından yararlanamaz.
Bu yatırım tutarları, RIA'nın yürürlüğe girdiği 15 Mart 2022 tarihinden bu yana uygulanmaktadır. Yatırım tutarlarının ilk kez 1 Ocak 2027 tarihinde enflasyona göre güncellenmesi öngörüldüğünden, bu tarihten sonra sunulacak başvurular için eşikler değişebilir.
Ticari İşletme Şartı
Yatırımın kâr amacı güden bir ticari işletmeye yapılması gerekir. Şahıs işletmeleri, ortaklıklar, holding şirketleri, ortak girişimler, şirketler ve trust türü ticari yapılar bu kapsamda değerlendirilebilir.
İşletmenin genel olarak 29 Kasım 1990 tarihinden sonra kurulmuş olması gerekir. Bununla birlikte mevcut bir işletmenin esaslı şekilde yeniden yapılandırılması veya büyütülmesi hâlinde sınırlı istisnalar uygulanabilir.
Yatırılan sermayenin gerçek bir ticari risk taşıması gerekir. EB-5 sistemindeki bu at-risk şartı nedeniyle anaparanın geri ödenmesinin veya yatırım getirisinin garanti edildiği bir yapı, başvurunun uygunluğunu olumsuz etkileyebilir. USCIS'in bir başvuruyu veya Regional Center'ı onaylaması da yatırım projesinin mali başarısına ilişkin herhangi bir devlet garantisi anlamına gelmez.
Fonların Kaynağı ve İzlenebilirliği
Yatırımcı, yatırımda kullanılan sermayenin hukuka uygun yollarla elde edildiğini ve fonların kaynağından yatırım yapılan işletmeye kadar olan hareketinin belgelenebilir olduğunu göstermelidir.
Fonların kaynağı maaş geliri, ticari kazanç, gayrimenkul satışı, miras, bağış veya mevzuata uygun bir kredi gibi farklı kaynaklara dayanabilir. RIA sonrasında USCIS bu belgeleri daha ayrıntılı incelemektedir. Banka kayıtları, vergi beyannameleri ve fon hareketlerini gösteren diğer belgelerdeki eksiklikler, başvurunun gecikmesine veya reddedilmesine yol açabilecek başlıca sorunlardan biridir.
İstihdam Yaratma Şartı
Yatırımın, uygun ABD çalışanları için en az 10 tam zamanlı iş yaratması gerekir.
Doğrudan EB-5 yatırımında bu şart genel olarak yeni ticari işletmenin doğrudan yarattığı işler üzerinden değerlendirilir. Regional Center yatırımlarında ise kabul edilen ekonomik modeller kapsamında hesaplanan dolaylı ve ekonomik faaliyet sonucu oluşan istihdam da belirli şartlarla dikkate alınabilir.
Form I-829 aşamasında USCIS, gerekli istihdamın yaratılıp yaratılmadığını veya makul bir süre içinde yaratılmasının beklenip beklenemeyeceğini değerlendirir. Bu nedenle istihdam şartı tek bir kesin tarihe bağlanarak uygulanmaz.
Sermayenin yatırımda ne kadar süreyle tutulması gerektiği de başvurunun hangi tarihte yapıldığına göre değişir. 15 Mart 2022 ve sonrasında sunulan başvurular RIA ile getirilen yeni kurallara tabi iken, daha eski başvurular önceki sistem kapsamında değerlendirilir.
EB-5 İçin Ayrılmış Vize Kontenjanları
RIA, yıllık EB-5 vize kontenjanının toplam %32'sini üç özel kategori için ayırmıştır:
- %20 kırsal bölgelerdeki yatırımlar için
- %10 yüksek işsizlik oranına sahip bölgelerdeki yatırımlar için
- %2 uygun altyapı projeleri için
Bu ayrılmış kategoriler ve özellikle kırsal bölge başvurularına tanınan öncelikli inceleme, bazı yatırımcılar açısından vize kontenjanına erişimi daha öngörülebilir hâle getirebilir. Ayrılmamış EB-5 kategorisindeki bekleme süresi ise yatırımcının vize kotasının hangi ülke üzerinden hesaplandığına göre önemli ölçüde değişebilir.
Bu nedenle vize erişilebilirliği geçmiş yıllardaki bekleme sürelerine göre varsayılmamalı; güncel durum ABD Dışişleri Bakanlığı tarafından her ay yayımlanan Visa Bulletin üzerinden kontrol edilmelidir.
Hangi EB-5 Seçeneğinin Size Uygun Olduğundan Emin Değil misiniz?
Hukuk ekibimiz geçmişinizi, başvuru planınızı ve vize kotasının hangi ülke üzerinden hesaplanacağını güncel EB-5 kategorileri çerçevesinde değerlendirebilir.
İletişime Geçin Bizi Arayın: +90 532 132 92 33EB-5 Başvuru Süreci
Uygun EB-5 Projesinin Belirlenmesi
Yatırımcı, doğrudan yeni veya mevcut bir işletmeye yatırım yapabileceği gibi, birden fazla yatırımcının sermayesini daha büyük projelerde bir araya getiren Regional Center üzerinden de yatırım yapabilir.
Sermayenin Yatırılması
Gerekli yatırım tutarı seçilen projeye aktarılır. Sermayenin gerçek bir ticari risk taşıması ve kullanılan fonların hukuka uygun kaynaklardan geldiğinin belgelenmesi gerekir.
Göçmenlik Başvurusunun Sunulması
Regional Center projesine yatırım yapan kişiler Form I-526E, doğrudan EB-5 yatırımcıları ise Form I-526 sunar. Başvuruya yatırımın yapıldığını, istihdam yaratma planını ve yatırım fonlarının hukuka uygun şekilde elde edilerek işletmeye aktarıldığını gösteren belgeler eklenir.
Şartlı Daimi Oturum Başvurusu
Göçmenlik başvurusu onaylandıktan sonra ABD dışında yaşayan yatırımcılar genel olarak konsolosluk süreci üzerinden göçmen vizesi alır.
ABD'de bulunan ve statü değişikliği için gerekli şartları karşılayan kişiler ise kendi kategorilerinde kullanılabilir bir EB-5 vize numarası bulunuyorsa Form I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status başvurusu yapabilir.
Uygun bir vize numarasının mevcut olduğu bazı durumlarda Form I-485, I-526 veya I-526E başvurusu sonuçlanmadan eş zamanlı olarak sunulabilir. Regional Center yatırımcılarının ayrıca ilgili proje için USCIS tarafından kabul edilmiş bir Form I-956F başvurusunun bulunup bulunmadığını kontrol etmesi gerekir. Bu şartın karşılanmaması yatırımcının başvurusunu etkileyebilir.
Şartların Kaldırılması İçin Form I-829 Başvurusu
Yatırımcı, şartlı daimi oturum statüsüyle ABD'ye kabul edildiği veya statüsünü şartlı daimi oturuma çevirdiği tarihin ikinci yıl dönümünden hemen önceki 90 günlük dönem içinde Form I-829 başvurusu yapmalıdır.
Bu aşamada sermayenin gerekli süre boyunca yatırımda tutulduğunun ve istihdam yaratma şartlarının yerine getirildiğinin gösterilmesi gerekir. Usulüne uygun sunulan I-829 başvurusu, dosya sonuçlanana kadar USCIS tarafından verilen alındı belgesinde belirtilen süre boyunca şartlı daimi oturum statüsünün kanıtını otomatik olarak uzatır.
Şartların Kaldırılması ve Daimi Oturumun Devamı
I-829 başvurusunun onaylanmasının ardından yatırımcının daimi oturum statüsüne bağlı şartlar kaldırılır. Yatırımcı ve başvuruya dahil edilen uygun aile üyeleri, şartsız yasal daimi oturum sahibi olarak statülerini sürdürür.
Doğrudan EB-5 ile Regional Center Yatırımının Karşılaştırılması
| Özellik | Doğrudan EB-5 | Regional Center EB-5 |
|---|---|---|
| Başvuru Formu | Form I-526 | Form I-526E |
| İstihdamın Hesaplanması | Esas olarak işletmenin doğrudan yarattığı işler | Doğrudan istihdamın yanı sıra kabul edilen ekonomik modeller kapsamında dolaylı ve ekonomik faaliyet sonucu oluşan istihdam |
| Yatırımcının Rolü | Genellikle işletmenin günlük yönetiminde daha aktif rol | Program şartları korunmak kaydıyla çoğunlukla sınırlı ortak veya daha pasif yatırımcı rolü |
| Altyapı Projesi İçin Ayrılmış Kontenjan | Yararlanamaz | Projenin gerekli şartları taşıması hâlinde yararlanabilir |
| Ek Başvuru | Uygulanmaz | İlgili proje için genel olarak kabul edilmiş bir Form I-956F bulunması gerekir |
Başvuru Süresi
EB-5 başvurularının işlem süresi; kullanılan başvuru türüne, yatırım projesine, vize kategorisine ve USCIS'in dosya yoğunluğuna göre önemli ölçüde değişebilir. Son dönem USCIS verilerinde doğrudan yatırımcıların kullandığı I-526 başvuruları ile Regional Center yatırımcılarının kullandığı I-526E başvurularının işlem süreleri arasında da önemli farklılıklar görülmektedir.
Bu nedenle sabit bir işlem süresine dayanmak yerine, başvuru planlanırken ilgili form için USCIS'in güncel işlem süresi aracı ile yatırımcının vize kategorisi ve vize kotasının hesaplandığı ülke bakımından aylık Visa Bulletin birlikte değerlendirilmelidir.
Başvuru Öncesinde Dikkate Alınması Gerekenler
- Hukuki ve Proje İncelemesi: EB-5 projesine ilişkin kapsamlı inceleme yapılması; projenin risklerinin, geçmişteki istihdam yaratma performansının ve program şartlarını karşılama ihtimalinin değerlendirilmesi açısından önemlidir. Büromuz projenin hukuki ve göç hukuku bakımından incelenmesine destek sağlayabilir. Belirli bir yatırımın mali açıdan yatırımcıya uygun olup olmadığının değerlendirilmesi ise göç hukuku danışmanlığından ayrı bir konudur ve yetkili yatırım profesyonellerince yapılmalıdır.
- Hukuki Danışmanlık: EB-5 alanında deneyimli bir göç hukuku ekibi, başvuru sürecinin yürütülmesine ve değişen mevzuat ile uygulama şartlarına uyumun takip edilmesine yardımcı olabilir.
- Programın Güncel Durumu: EB-5 göçmen vizesi kategorisi INA kapsamında kanunla düzenlenmiş bir vize kategorisidir ve kendisi belirli bir sona erme tarihine bağlı değildir. Buna karşılık birden fazla yatırımcının sermayesinin bir araya getirilmesine ve dolaylı istihdamın hesaba katılmasına imkân tanıyan Regional Center Programı ayrı bir yetkilendirmeye tabidir ve RIA kapsamında son olarak 30 Eylül 2027 tarihine kadar yeniden yetkilendirilmiştir. Bu yetkilendirmenin sona ermesi, doğrudan EB-5 yatırımlarından farklı olarak Regional Center yatırımlarını etkileyebilir. Bu nedenle sermaye aktarılmadan önce programın güncel hukuki durumu ayrıca kontrol edilmelidir.
Sonuç
EB-5 Programı, ABD ekonomisine yatırım yaparak yabancı yatırımcıların ABD'de daimi oturum elde etmelerine imkân sağlayan bir göçmenlik yoludur. Ancak süreç önemli miktarda sermaye, fonların kaynağını gösteren kapsamlı belgeler ve ayrıntılı göçmenlik şartları içerir.
Başvurunun sonucu yalnızca yatırım tutarına değil, seçilen projenin yapısına, istihdam yaratma kapasitesine ve başvuru dosyasının doğru hazırlanmasına da bağlıdır. Bu nedenle kapsamlı inceleme, dikkatli planlama ve deneyimli hukuki destek EB-5 sürecinin temel unsurlarıdır.
EB-5 Hakkında Sıkça Sorulan Sorular
EB-5 Programını Değerlendiriyor musunuz?
Size ve ailenize uygun EB-5 seçeneklerini, proje incelemesini ve başvuru sürecinin hukuki boyutlarını değerlendirmek için hukuk ekibimizle görüşebilirsiniz.
Hukuk Ekibimizle Görüşün +90 532 132 92 33
Bu sayfa yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki veya yatırım tavsiyesi niteliği taşımaz. EB-5 kapsamında yatırılan sermayenin gerçek bir ticari risk taşıması gerekir; yatırım getirisi veya göçmenlik sonucu garanti edilmez. Yatırım eşikleri, vize erişilebilirliği ve programın hukuki durumu ABD mevzuatına göre belirlenir ve zaman içinde değişebilir. Kendi durumunuza özgü hukuki değerlendirme için lütfen doğrudan hukuk ekibimizle iletişime geçin.